De hoogedelgestrenge vrouwe Sterk en haar onderdanen van het provinciehuis konden geen antwoord geven.
Bij deze het antwoord:
Artikel 93 van de Nederlandse Grondwet en bepalingen van de Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG) verhouden zich tot elkaar via het leerstuk van rechtstreekse werking en voorrang van internationaal en Europees recht.
1. Artikel 93 Grondwet
Artikel 93 Gw bepaalt:
“Bepalingen van verdragen en van besluiten van volkenrechtelijke organisaties, die naar hun inhoud een ieder kunnen verbinden, hebben verbindende kracht nadat zij zijn bekendgemaakt.”
Dit betekent dat:
internationale en Europese regels rechtstreeks in de Nederlandse rechtsorde kunnen werken;
geen omzettingswet nodig is als een bepaling “een ieder verbindend” is;
nationale rechters die bepalingen rechtstreeks moeten toepassen.
2. De Habitatrichtlijn als EU-recht
De Habitatrichtlijn is:
een EU-richtlijn, vastgesteld door een volkenrechtelijke organisatie (de EU);
gericht tot de lidstaten, maar bevat ook concrete en dwingende verplichtingen.
In beginsel moeten richtlijnen worden omgezet in nationaal recht (in Nederland vooral via de Wet natuurbescherming / Omgevingswet). Toch kunnen bepalingen van een richtlijn rechtstreekse werking hebben.
3. Rechtstreekse werking van bepalingen van de Habitatrichtlijn
Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de EU (o.a. Van Duyn, Marshall, Waddenvereniging) geldt:
Een richtlijnbepaling heeft rechtstreekse werking wanneer zij:
voldoende duidelijk en nauwkeurig is;
onvoorwaardelijk is;
niet of onjuist is omgezet;
wordt ingeroepen tegen de overheid (verticale werking).
Verschillende kernbepalingen van de Habitatrichtlijn voldoen hieraan, met name:artikel 6, leden 2 en 3 (bescherming van Natura 2000-gebieden);
deze bepalingen worden in Nederland regelmatig rechtstreeks toegepast door de rechter.
4. Koppeling met artikel 93 Grondwet
Artikel 93 Gw vormt de constitutionele basis voor:
de doorwerking van EU-richtlijnen in de nationale rechtsorde;
het buiten toepassing laten van strijdig nationaal recht.
Concreet:
Als een bepaling van de Habitatrichtlijn “een ieder verbindend” is,
dan werkt zij rechtstreeks in Nederland op grond van artikel 93 Gw;
en moet de rechter strijdige nationale regels buiten toepassing laten (in samenhang met art. 94 Gw).
5. Gevolgen in de praktijk
Bestuursorganen moeten vergunningen toetsen rechtstreeks aan art. 6 Habitatrichtlijn.
Burgers en milieuorganisaties kunnen zich voor de rechter beroepen op deze bepalingen.
Nationale regelgeving die onvoldoende bescherming biedt, kan worden gepasseerd.
6. Samenvattend
Aspect Betekenis
Art. 93 Gw Geeft directe werking aan EU-bepalingen die een ieder verbinden
Habitatrichtlijn EU-richtlijn met deels rechtstreeks werkende bepalingen
Gevolg Rechter past bepaalde artikelen van de Habitatrichtlijn rechtstreeks toe
Praktijk Grote invloed op natuurvergunningen en stikstofbeleid
Laatste
Reacties
Artikel 2
1. Deze richtlijn heeft tot doel bij te dragen tot het waarborgen van de biologische diversiteit door het instandhouden van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna op het Europese grondgebied van de Lid-Staten waarop het Verdrag van toepassing is.
2. De op grond van deze richtlijn genomen maatregelen beogen de natuurlijke habitats en de wilde dier- en plantesoorten van communautair belang in een gunstige staat van instandhouding te behouden of te herstellen.
3. In de op grond van deze richtlijn genomen maatregelen wordt rekening gehouden met de vereisten op economisch, sociaal en cultureel gebied, en met de regionale en lokale bijzonderheden.
En ik denk dat het verstandig is dat elke ingezetene van Nederland een zienswijze in dient met een verzoek tot toetsing artikel 2 lid 3 voordat provinciale staten een besluit nemen over de maatregelen uit het UPLG
en wat zijn volgens hen de clasificaties van de vereisten op economisch,sociaal en cultureel gebied, en met de regionale en lokale bijzonderheden? staat dat ook ergens?
De gedeputeerden stelt een verordening voor getoetst aan de nationale wetgeving. Maar wanneer deze verordening van kracht is en geïmplementeerd is in strijd met het internationaal recht ( art2 lid3 HR) dan is deze juridisch aanvechtbaar
Provincie wil dus alle gegevens en op alles sturen mbt de landbouw. Wordt er genoeg verdiend geen subsidies en bij te weinig krijg je wat. Knettergek daar!
Monitoren gaat met verplichte inleveren kringloopwijzer en inleveren boekhouding.
en onder andere artikel 8.13 registratie weidegang per 2033 verplicht met elektronische meting per koe.
Als compensatie krijgen plaatselijk voetbalclubs een paar grijpstuivers...
melkveehouders voor het gemiddelde en maximale scenario een positief effect zien
op materiële welvaart. Dit laatste komt met name doordat in het maximale
scenario het percentage stoppende melkveehouders het hoogst is en zij meedoen
aan een stoppersregeling van de overheid of in de markt de productierechten en
grond verkopen of verpachten. Hierdoor stijgt hun inkomen en is de verwachting
dat zij op termijn geen moeite zullen hebben met rondkomen.
Voor de
melkveehouders die doorgaan is een goed verdienmodel echter niet gegarandeerd
en daarom blijft het effect op vertrouwen in de economie en moeite met
rondkomen voor de keuzeopties natuurinclusief en stalinnovatie op de lange
termijn negatief.
Wij boeren in Utrecht willen helemaal geen garanties over ons inkomen,wij willen dat het hele uplg van tafel gaat.
Ik ben benieuwd welke provincie hierna komt met weer een nieuwe editie van de fabeltjeskrant. Bor de wolf in drenthe of overijssel?