Reactie Henk Bleker betreffende zuivelvoorstellen van de EU Commissie

Datum 25 januari 2011

Geachte Voorzitter,

In antwoord op de vragen van de commissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over het voorstel voor een verordening tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1234/2007 met betrekking tot contractuele betrekkingen in
de zuivel- en zuivelproductensector COM(2010) 728, bericht ik u het volgende.
Het voorstel voor wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 maakt het
mogelijk dat producentenorganisaties in de zuivelsector worden erkend. Voor de
erkenning van producentenorganisaties door een lidstaat zullen dezelfde criteria
gelden die momenteel worden gesteld aan producentenorganisaties in andere
sectoren, zoals de tuinbouw. Producentenorganisaties kunnen slechts worden
erkend indien Verordening (EG) nr. 1234/2007 daartoe de basis verschaft voor de
betreffende sector, indien zij worden opgericht op initiatief van de producenten
zelf en een specifiek doel nastreven.

Wanneer een erkende producentenorganisatie namens haar leden met zuivelverwerkers
wil onderhandelen over de voorwaarden voor de levering van melk,
stelt het voorstel grenzen aan de omvang van de producentenorganisatie. Deze
mag niet meer dan 3,5% van de Europese productie en 33% van de nationale
productie van een lidstaat vertegenwoordigen. Indien de producentenorganisatie
producenten uit meer lidstaten vertegenwoordigt, geldt de aanvullende eis dat de
productie niet meer dan 33% in elke betrokken lidstaat mag zijn. De grens aan de
nationale productie moet voorkomen dat collectieve onderhandelingen door
producentenorganisaties de mededinging uitschakelen in lidstaten waar de
zuivelmarkt nog grotendeels nationaal van karakter is. Door de grens op 33% te
stellen komt enerzijds een significante versterking van de onderhandelingspositie
tot stand, maar wordt anderzijds voorkomen op nationale markten monopolieposities
ontstaan.

Om te voorkomen dat op markten voor zuivelproducten ondanks de grenzen aan
Europese en nationale productie de mededinging wordt uitgeschakeld, voorziet het
voorstel in een bevoegdheid voor de nationale mededingingsautoriteiten om in
incidentele gevallen producentenorganisaties de mogelijkheid tot collectief
onderhandelen te ontzeggen. Bij die beoordeling hiervan nemen Commissie en
NMa de nationale noch de interne Europese markt of productie als uitgangspunt,
maar bepalen zij de voor een product relevante markt. Op basis van economische
analyse wordt bepaald binnen welk geografisch gebied geconcurreerd wordt.
Transportafstanden kunnen bijvoorbeeld een rol spelen bij de afbakening van de
relevante markt.

Volgens de toelichting heeft de bepaling over producentenorganisaties geen
gevolgen voor coöperaties. Gezien het overwegende coöperatieve karakter van de
Nederlandse zuivelindustrie zal de betekenis van dit voorstel voor Nederland
gering zijn.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

dr. Henk Bleker

Bron:[www.rijksoverheid.nl]